বাইতুল-মাল

বাইতুল মাল (আরবি: بيت المال) একটি আরবি শব্দ যার অর্থ "অর্থের ঘর"। ঐতিহাসিকভাবে, এটি একটি আর্থিক প্রতিষ্ঠান। যাকাত এর জন্য ইসলামী রাষ্ট্রর প্রশাসন, বিশেষত প্রাথমিক যুগে ইসলামিক খেলাফতে এটির কাজ ছিল। এটি খলিফা ও সুলতানদের জন্য ব্যক্তিগত আর্থিক এবং সরকারী ব্যয় পরিচালনার জন্য একটি রাজকীয় কোষাগার হিসাবে কাজ করত। এছাড়া, এটি সরকারিভাবে যাকাত বিতরণ পরিচালনা করত। আধুনিক ইসলামী অর্থনীতিবিদদের সমসাময়িক ইসলামী সমাজগুলির জন্য এটি উপযুক্ত।

ইতিহাস

বায়তুল মাল সেই বিভাগ ছিল যা রাজ্যের রাজস্ব এবং অন্যান্য সমস্ত অর্থনৈতিক বিষয় নিয়ে কাজ করে। মুহাম্মদ (স.) এর সময়ে কোনও স্থায়ী বায়তুল-মাল বা সরকারী কোষাগার ছিল না। যা কিছু রাজস্ব বা অন্যান্য পরিমাণ প্রাপ্ত হয়েছিল তা তাৎক্ষণিকভাবে বিতরণ করা হয়েছিল। নবুওয়াতের সময় সর্বশেষ প্রাপ্তি বাহরাইন থেকে (শ্রদ্ধা জানানো হয়েছিল) আট লাখ দিরহাম যা মাত্র এক সভায় বিতরণ করা হয়েছিল। প্রদান করার মতো কোনও বেতন ছিল না, এবং কোনও রাজ্যের ব্যয়ও ছিল না। সুতরাং জনসাধারণ পর্যায়ে কোষাগারের প্রয়োজনীয়তা অনুভব করা হয়নি। আবু বকর (রা.) এর সময়েও কোষাগার ছিল না। আবু বকর এমন একটি বাড়ি রেখেছিলেন যেখানে সমস্ত টাকা রসিদে রাখা হয়েছিল। সমস্ত অর্থ তৎক্ষণাৎ বিতরণ করা হওয়ায় সাধারণত কোষাগারটি খালি থাকত। আবু বকরের (রা.) মৃত্যুর সময় সরকারী কোষাগারে একটি মাত্র দিরহাম ছিল।

বায়তুল মালের প্রতিষ্ঠা

উমর (রা.) এর সময়ে বিষয়গুলি পরিবর্তিত হয়েছিল। বিজয়ী অর্থের পরিমাণ বাড়ার সাথে সাথে উমর (রা.) সেনাবাহিনীতে যুদ্ধরত পুরুষদের বেতনেরও অনুমতি দিয়েছিলেন। আবু হুরায়রা যিনি বাহরাইনের প্রাদেশিক গভর্নর ছিলেন তিনি পাঁচ লক্ষ দিরহাম রাজস্ব পাঠিয়েছিলেন। উমর (রা.) তাঁর পরামর্শক পরিষদের একটি সভা ডেকে এই অর্থ নিষ্পত্তি সম্পর্কে সাহাবাগণের মতামত চেয়েছিলেন। উসমান ইবনে আফফান পরামর্শ দিয়েছেন যে পরিমাণটি ভবিষ্যতের প্রয়োজনের জন্য রাখা উচিত। ওয়ালিদ বিন হিশাম পরামর্শ দিয়েছেন যে বাইজানটাইন এর মতো ট্রেজারি এবং অ্যাকাউন্টগুলি পৃথক করা উচিত। সাহাবাগণের সাথে পরামর্শ করার পরে ওমর মদীনাহ এ কেন্দ্রীয় ট্রেজারি প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত নিয়েছেন। আবদুল্লাহ বিন আরকাম ট্রেজারি অফিসার হিসাবে নিযুক্ত হন। তাকে আবদুর রহমান ইবনে আওফ ও মুইকিব সহায়তা করেছিলেন। একটি পৃথক অ্যাকাউন্ট বিভাগও স্থাপন করা হয়েছিল এবং এটি ব্যয় করা সমস্ত রেকর্ড বজায় রাখা দরকার ছিল। পরে প্রদেশগুলিতে প্রাদেশিক কোষাগার স্থাপন করা হয়। স্থানীয় ব্যয় মেটানোর পরে প্রাদেশিক কোষাগারগুলিকে উদ্বৃত্তের পরিমাণ মদীনা কেন্দ্রীয় কোষাগারে প্রেরণ করা হত। ইয়াকুবির মতে কেন্দ্রীয় কোষাগারে প্রদেয় বেতন ও উপবৃত্তিগুলির পরিমাণ ছিল ৩০০ মিলিয়ন দিরহাম।

মুদ্রাগুলি ফারসি উৎসের ছিল এবং শেষ পারস্য সম্রাটের একটি চিত্র ছিল, মুসলিম এতে "বিসমিল্লাহ" বাক্য যুক্ত করেছিলেন।

'বাইতুল মাল' নামে রাজকীয় কোষাগারের জন্য একটি পৃথক বিল্ডিং নির্মিত হয়েছিল, বড় শহরগুলিতে প্রায় ৪০০ জন রক্ষী ছিল।

বায়তুলমালের শ্রেণিবিভাগ

বায়তুলমালকে সাধারণত তিন শ্রেণিতে বিভক্ত করা যায়। যথা-

• বায়তুলমাল আল-আস:-বায়তুলমাল আল-আস হলো কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মতো এতে মুসলমান ও আহলে জিম্মার সম্পদ গচ্ছিত থাকত। এখানে যাকাত ছাড়া অন্য সব উৎসের(যেমন:-গণিমত,জিযিয়া,খারাজ,উশর) আয় জমা করা হতো। এটা ইসলামিক রাষ্ট্রের প্রথম রাজকোষাগার বলা হয়।

• বায়তুলমাল আল মুসলিমীন:-বায়তুলমাল আল মুসলিমীন হলো ইসলামিক রাষ্ট্রের দ্বিতীয় রাজকোষাগার।এ বিভাগের অর্থসম্পদ দ্বারা রাস্তাঘাট,মসজিদ-মাদ্রাসা,খানকাহ, এতিমখানা নির্মাণ ও দরিদ্র ও অসহায় মানুষদের সাহায্য সহযোগিতা জন্য দান-সাদকাহ করা হয়।

• বায়তুলমাল আল খাস:-এ বিভাগ বা অর্থ তহবিল থেকে খলিফা ব্যক্তিগত আয়ব্যয়, রাজবংশের সদস্যগণ,প্রাসাদরক্ষীদের পেনশন, বেতন-ভাতা ও অন্যান্য রাষ্ট্রপতিদের কাছে রাজকীয় উপঢৌকন প্রেরণ করা ইত্যাদি ব্যয় করা হতো।

দানশীলতা

কল্যাণ এবং পেনশন এর ধারণাগুলি প্রারম্ভিক ইসলামী আইন যাকাত (দাতব্য) এর অন্যতম রূপ হিসাবে চালু হয়েছিল সপ্তম শতাব্দীতে রশিদুন খিলাফত এর অধীনে। 'পাঁচটি স্তম্ভের ইসলাম' এই প্রথাটি আব্বাসিদ যুগেও খেলাফত অব্যাহত ছিল। একটি কর ('জাকাত' 'এবং' 'জিজিয়া' 'সহ) একটি ইসলামী সরকার এর আয়কর জোগাড় করার জন্য ব্যবহৃত হয়েছিল আয় সরবরাহ করার জন্য অভাবী, দরিদ্র, প্রবীণ, এতিম, বিধবা এবং অক্ষম সহ। ইসলামী আইনবিদ আল-গাজালী (আলগাজেল, ১০৫৮-১১১১) অনুসারে, বিপর্যয় বা দুর্ভিক্ষ সংঘটিত হওয়ার ক্ষেত্রেও সরকার প্রতিটি অঞ্চলে খাদ্য সরবরাহ মজুত করবে বলে আশা করা হয়েছিল। সুতরাং, শাদি হামিদের মতে, খেলাফতকে বিশ্বের প্রথম প্রধান "কল্যাণ রাষ্ট্র" হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

দামেস্ক এর উমাইয়া মসজিদ এ গুপ্তধনের গম্বুজ

রাশিদুন খিলাফত চলাকালীন খলিফা উমার বিভিন্ন কল্যাণমূলক অনুষ্ঠান চালু করেছিলেন। উমর নিজেই "সাধারণ জীবনযাপন করতেন এবং পার্থিব যেকোন বিলাসিতা থেকে নিজেকে বিচ্ছিন্ন করেছিলেন," যেমন তিনি প্রায়শই "জীর্ণ জুতো পরতেন এবং সাধারণত প্যাচ-আপ পোশাক পরে", অথবা তিনি ঘুমাতেন "মসজিদ এর খালি মেঝেতে"। গভর্নর ও আধিকারিকদের জন্য ধন-সম্পদের সীমাবদ্ধতাও নির্ধারিত ছিল, যারা প্রায়শই "যদি তারা বাহ্যিক অহংকার বা সম্পদের কোনও চিহ্ন দেখায় যা লোকদের থেকে আলাদা করতে পারে তবে তাদের বরখাস্ত করা হবে।" এটি ছিল "শ্রেণিভেদগুলি মুছে ফেলার প্রাথমিক প্রচেষ্টা যা অনিবার্যভাবে সংঘাতের দিকে নিয়ে যেতে পারে।" উমরও নিশ্চিত করেছিলেন যে জনসাধারণের কোষাগারটি "অপ্রয়োজনীয় বিলাসবহুল" ব্যয়ে নষ্ট হবে না, কারণ তিনি বিশ্বাস করেছিলেন যে "যদি অর্থহীন ইটের দিকে না গিয়ে জনগণের কল্যাণে অর্থ ব্যয় করা যায় তবে ভাল অর্থ ব্যয় হবে।"

রাশিদুন খিলাফতের সময় উমরের অভিনব কল্যাণ সংস্কারের মধ্যে সামাজিক সুরক্ষা প্রবর্তন অন্তর্ভুক্ত ছিল। রাশিদুন খিলাফতে, যখনই নাগরিক আহত হয়েছিলেন বা কাজ করার ক্ষমতা হারিয়ে ফেলেন, তখন বেকার এবং তাদের পরিবারগুলি সরকারী কোষাগার থেকে ভাতা পেয়েছিলেন, তাদের ন্যূনতম চাহিদা পূরণ হয়েছে তা নিশ্চিত করা রাষ্ট্রের দায়িত্ব হয়ে দাঁড়িয়েছিল। অবসর পেনশন প্রদান করা হয়েছিল প্রবীণ ব্যক্তিদের, যারা অবসর নিয়েছিলেন এবং "সরকারী কোষাগার থেকে উপবৃত্তি দেয়া হয়েছিল"। যে বাচ্চাদের পরিত্যক্ত করা হয়েছিল তাদের প্রতি বছর এতিমের বিকাশে একশ দিরহাম ব্যয় করে তাদের যত্নও নেওয়া হত। উমর যখন 'ওয়াকফ', বা দাতব্য ট্রাস্ট সিস্টেম প্রয়োগ করেছিলেন, তখন "জনগণের আস্থাভাজন জাহাজ এবং জনস্বত্ব ধারণাটিও চালু করেছিলেন," সম্পদকে "বৃহত্তর সম্প্রদায়ের পরিষেবা সরবরাহ করার জন্য" স্বতন্ত্র বা সামাজিক সম্মিলিত মালিকানার কয়েকটি উদাহরণস্বরূপ, উমর বানু হরিথা থেকে জমি এনেছিলেন এবং এটি একটি দাতব্য আস্থায় রূপান্তরিত করেছিলেন যার অর্থ "জমি থেকে লাভ ও ফলন দরিদ্র, দাস এবং ভ্রমণকারীদের উপকারের দিকে চলে যায়।"

১৮ এ মহা দুর্ভিক্ষ এর সময়, উমর খাদ্যের প্রবর্তনের মতো আরও সংস্কারের প্রবর্তন করেছিলেন রেশনিং কুপন গুলি ব্যবহার করে যা অভাবীদের দেওয়া হয়েছিল যা দ্বারা গম ও ময়দার বিনিময় হতে পারে। আর একটি উদ্ভাবনী ধারণা প্রবর্তন করা হয়েছিল তা ছিল দারিদ্র্যের দ্বার, যাতে ন্যূনতম জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করার চেষ্টা করা হয়েছিল, যাতে নিশ্চিত হয়ে যে সাম্রাজ্যের সমস্ত নাগরিক ক্ষুধার্ত না ভোগেন। দারিদ্র্যসীমা নির্ধারণের জন্য, উমর একটি পরীক্ষা-নিরীক্ষা আদেশ করেছিলেন যাতে এক মাসের জন্য একজন ব্যক্তিকে খাওয়ানোর জন্য কি দরকার। তিনি দেখতে পেলেন যে ১৫ সের ময়দা ৩০ জন লোককে খাওয়াতে পারে এবং তাই তিনি সিদ্ধান্তে পৌঁছেছেন যে ৫০ সের ময়দা একজন ব্যক্তিকে এক মাসের জন্য খাওয়ানোর জন্য যথেষ্ট। ফলস্বরূপ, তিনি আদেশ দিয়েছিলেন যে দরিদ্ররা প্রতি মাসে পঞ্চাশ সের ময়দার খাবারের রেশন পান। এছাড়াও, দরিদ্র ও প্রতিবন্ধীদের নগদ উপবৃত্তি দেয়া হয়েছিল। তবে কিছু নাগরিক সরকারী পরিষেবার সুযোগ নেওয়ার জন্য, "ভিক্ষা এবং অলসতা করে"।

পরবর্তী সময়ে উমাইয়া খিলাফত এর অধীনে আরও সংস্কার সংঘটিত হয়েছিল। নিবন্ধিত সৈন্যরা যারা চাকরিতে অক্ষম ছিল তারা পেনশন পেয়েছিল, সাধারণভাবে প্রতিবন্ধী ও দরিদ্রদের জন্যও একই রকম বিধান করা হয়েছিল। খলিফা আল-ওয়ালিদ প্রথম দরিদ্রদের জন্য অর্থ প্রদান, সেবা দান করেছিলেন, যার মধ্যে দরিদ্রদের জন্য অর্থ, অন্ধদের জন্য সহায়িকা এবং পঙ্গুদের জন্য চাকর এবং সমস্ত প্রতিবন্ধীদের জন্য পেনশন অন্তর্ভুক্ত ছিল যাতে তাদের কখনও ভিক্ষাবৃত্তির প্রয়োজন হয় না। খলিফা আল-ওয়ালিদ দ্বিতীয় এবং উমর ইবনে আবদুল-আজিজ অন্ধ ও পঙ্গুদের পাশাপাশি দাসদের জন্য অর্থ ও কাপড় সরবরাহ করেছিলেন। এটি আব্বাসীয় খলিফা আল-মাহদী এর সাথে অব্যাহত ছিল। তাহির ইবনে হুসেন, আব্বাসীয় খিলাফতের প্রদেশ খুরসান এর গভর্নর তার ছেলের কাছে একটি চিঠিতে বলেছেন যে, দরিদ্রদের দেখাশোনা করার জন্য ধনকুবের থেকে পেনশন প্রদান করা উচিত, অন্ধদের জন্য সাধারণভাবে নিঃস্ব, নিশ্চিত হওয়া নিপীড়নের শিকার ব্যক্তিদের উপেক্ষা করবেন না যারা অভিযোগ করতে অক্ষম এবং কীভাবে তাদের অধিকার দাবী করবেন সে সম্পর্কে অজ্ঞ, এবং পেনশনগুলি বিপর্যয়ের শিকার এবং বিধবা ও এতিমদের পিছনে ফেলে দেওয়া উচিত না। ইসলামী দার্শনিক, আল-ফারাবী এবং ইবনে সিনা দ্বারা বর্ণিত "আদর্শ শহর", প্রতিবন্ধীদের জন্য তহবিল বরাদ্দ করে।

জনগোষ্ঠীরাই যখন দুর্ভিক্ষের কবলে পড়েছিল, তখন শাসকরা প্রায়শই তাদের সমর্থন করতেন ট্যাক্স ছাড়, খাদ্য আমদানি এবং দাতব্য প্রদানের মতো ব্যবস্থা করে, যাতে প্রত্যেকের খাওয়ার যথেষ্ট পরিমাণ থাকে তা নিশ্চিত করে। তবে, ওয়াকফ বিশ্বাস প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে বেসরকারী দাতব্য সংস্থা প্রায়শই সরকারি ব্যবস্থা গ্রহণের চেয়ে দুর্ভিক্ষ নিরসনে আরও বেশি ভূমিকা পালন করেছিল। নবম শতাব্দী থেকে, কোষাগার থেকে প্রাপ্ত অর্থগুলি 'ওয়াকফ' (দাতব্য ট্রাস্ট) এর জন্য সরকারী প্রতিষ্ঠান, প্রায়শ মাদ্রাসা শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান এবং বিমরিস্তান হাসপাতাল নির্মাণ ও সহায়তার উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হত।